Interdiction du riz et du lait

Godwin Emefiele, CBN, De riz et de lait

En 2015, le Banque centrale du Nigéria (CBN) a publié une liste de 41 articles interdits d’importation au Nigéria avec du FOREX provenant du CBN. L'intention de la politique était simple: la CBN cherchait à utiliser le marché des changes (Forex) pour soutenir les politiques de substitution des importations du FGN.

Les 41 objets interdits des produits tels que le riz, la pâte de tomate, le ciment, la viande, les œufs et les jets privés. Le lait a également été ajouté à cette liste. Si les importateurs ne peuvent pas accéder à CBN FX, ils devront acheter des devises sur le marché parallèle à un prix plus élevé. La CBN espère que les prix plus élevés des aliments importés les rendront trop chers pour le marché nigérian. Cela incitera ensuite les importateurs de produits alimentaires à réorganiser leurs activités, à commencer la production locale au Nigéria et à éviter des opérations de change onéreuses pour les importations.

(LIRE LA SUITE: CBN annule les envois de fonds de la diaspora, entrées officielles de 2,6 milliards de dollars et non de 26 milliards de dollars)

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Le président du Nigeria «ordonne» en outre à la CBN de cesser de fournir des dollars aux importateurs. En substance, le Nigéria ne veut pas subventionner les importations de produits alimentaires.

Cela pose trois problèmes.

  • les coûts de la nourriture locale vont augmenter;
  • l'approvisionnement alimentaire local est insuffisant; et
  • les politiques monétaires ne peuvent à elles seules résoudre ce problème.

Pour être clair, les importations destinées à la consommation finale ont tendance à être économiquement mauvaises. Les importations affaiblissent la monnaie locale. Lorsqu'une nation importe, elle vend sa monnaie et achète la devise de la nation exportatrice. La monnaie locale perd donc de la valeur et chute. Les importations tuent également des emplois locaux. Le président et le CBN n'ont pas tort en principe mais ils tentent de redresser une économie générant moins de 5 000 mW pour 190 millions de personnes avec une interdiction de change.

Une interdiction FX fonctionne où le marché local peut satisfaire la demande locale mais ne peut pas fonctionner à pleine capacité car les importations sont moins chères et gagnent des parts de marché des producteurs locaux. Une interdiction de change rend ces importations plus coûteuses, permettant ainsi aux produits locaux de regagner des parts de marché.

Si l'offre locale ne peut pas satisfaire la demande locale comme dans le cas du riz et du lait, une interdiction de change ne fait qu'augmenter l'inflation des denrées alimentaires, car ces importations de denrées alimentaires essentielles et stables arriveront toujours, mais à un prix plus élevé. Une politique qui augmente simplement les prix des produits locaux est une politique incomplète.

Le Nigeria était un gros importateur de ciment jusqu'à ce que le président Obansanjo interdise l'importation de ciment en vrac. Cela a conduit des sociétés de ciment locales comme Ashaka et WAPCO, ainsi qu'un nouvel entrant appelé Dangote Cement à investir pour accroître la capacité de production de ciment au Nigéria. Aujourd'hui, le Nigeria fabrique tout le ciment dont elle a besoin localement.

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Succès? Pas assez.

L’autosuffisance du Nigeria en ciment est venu littéralement à un prix élevé. Un rapport de la Banque mondiale intitulé “Briser les barrières” publié en juin 2016, les prix du ciment africain sont 183% plus élevés que les prix mondiaux. En moyenne, un sac coûte 9,57 USD par sac de 50 kg, contre 3,25 USD dans le monde. La question à se poser est de savoir si une stratégie qui crée des emplois locaux pour les producteurs de ciment et de riz mais augmente les coûts dans l’ensemble de l’économie en vaut la peine. Les produits alimentaires restent une composante majeure de l’indice des prix à la consommation (IPC).

En 2015, Aliko Dangote a mis en place une usine de transformation de tomates située à Kano, qui traitera environ 900 000 tonnes de tomates produites localement, dans le but de réduire les importations d'environ 300 000 tonnes importées chaque année de Chine. Selon Abdulkareem Kaita, directeur général de Dangote Farms Ltd., l’usine Dangote n’a pas fonctionné de manière optimale de manière continue depuis sa création. L’une des principales raisons est que les agriculteurs locaux ne pouvaient pas satisfaire la demande de l’usine de tomates.

AttendezNous venons de lire que la production locale totale de tomates est plus que la demande locale. Oui, mais toutes ces tomates doivent être récoltées, emballées dans tout le nord du Nigéria et transportées à Kano à l’usine Dangote. En l'absence d'une chaîne du froid fonctionnelle ou de rails capables de transporter des cargaisons en vrac, la plupart des tomates gaspillent tout simplement leurs ressources en raison des mauvaises routes rurales. Une interdiction des changes pour les importations de tomates ne résout pas les problèmes rencontrés par l’usine de tomates Dangote à Kano. Les importations nulles ne créent pas de logistique locale ni de routes rurales; l'interdiction des changes rend simplement les substituts d'importation de tomates plus coûteux, augmentant l'inflation alimentaire.

Qu'en est-il du riz?

Le département américain de l'agriculture estime à 7,3 millions de tonnes la demande nigériane en 2018 et à 4,9 millions de tonnes l’offre locale, ce qui représente clairement un déficit de 2,5 millions de tonnes. Avec l'interdiction des devises et la fermeture de la frontière, le prix du riz produit localement est passé de 13 500 000 N à 16 500 000 N, selon les journaux du Business Day. Selon les données économiques de base, avec l'augmentation de la demande, les prix vont augmenter, de sorte que l'interdiction d'importation de riz par la CBN FX a entraîné une hausse de l'inflation alimentaire au Nigeria. Encore une fois, les interdictions et les tarifs ne fonctionnent que lorsque l’offre locale peut répondre à la demande locale.

Plutôt que des interdictions de forex, le CBN est mieux servi par des subventions ciblées visant à réduire les prix locaux et à éliminer les importations de produits alimentaires en rendant la production alimentaire locale moins chère au Nigéria.

(LIRE AUSSI: CBN donne une nouvelle directive pour faciliter un système de paiement efficace)

Alors, que peuvent faire le FGN et le CBN?

  • Subventionner la production locale.
  • Donnez aux entreprises alimentaires locales un rabais de 90% sur le coût de l’énergie générée. Selon le Congrès du travail nigérian, «Entre 30% et 35% des coûts de fabrication sont des dépenses liées à l'énergie».
  • Accorder aux prêteurs de produits alimentaires un prêt à 0% d'intérêt de la part du CBN pour la construction de centrales électriques ou de pipelines intégrés pour acheminer le gaz à leurs usines.
  • Donnez aux fabricants une allocation directe de diesel de la NNPC en fonction de la baisse des prix des aliments.
  • Déployer des frais de torchage d'essence pour réparer les routes rurales.
  • Construire des entrepôts de stockage à énergie solaire.
  • Si la NNPC vend du diesel aux transformateurs de produits alimentaires au Nigéria au prix de 20 nairas par litre, il est plus difficile pour les importateurs d'importer des tomates cultivées en Chine.

Il y a beaucoup d'autres incitations qui peut être appliqué pour réduire les coûts de production, cela devrait être la priorité.

Une fois les coûts baissés, et la productivité augmente chez les entreprises de transformation des aliments basées au Nigéria, la nourriture locale sera plus disponible et l'inflation de la nourriture sera réduite. La CBN investit dans les prêts directs pour augmenter la production, ce qui est louable, mais elle ne peut pas tout faire seule, c'est un jeu d'équipe.